治理方案

治理方案(集合5篇)。

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治理方案 篇1

学校食品安全和学生接送车辆安全管理关系到学生的健康和生命安全，关系到千家万户的幸福和社会稳定。为认真贯彻落实《中小学幼儿园安全管理办法》（教育部等十部委第23号令）和公安部、教育部《关于进一步加强中小学校交通安全工作的通知》（公通字〔〕94号）精神，结合我市实际，市**决定自年3月3日起至4月3日，利用一个月时间，在全市深入开展学校食品安全和学生接送车辆专项治理活动。现制定如下实施方案：

一、指导思想

以“****”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、构建和谐社会的理念，按照“**组织、部门负责、依法治理、规范提高”的原则，立足长效管理，健全工作机制，扎实开展学校食品安全和学生接送车辆专项治理活动，切实维护学生身体健康和生命安全，努力为学生创造健康和谐的成长环境，维护社会安全稳定。

二、工作任务和目标

1、加强学校食堂、校内商店（小卖部）和校园周边小饭桌、小餐馆及饮食流动摊点管理，完善落实各项卫生管理制度，纠正各种违规行为，增强从业人员食品安全意识和责任意识，倡导健康的饮食和卫生习惯，提高学生食品卫生安全防范能力，保障学生饮食安全。

2、加强学生接送车辆管理，严禁农用车、改装车、拼装车、报废车辆接送学生，严禁无证驾驶、非法营运以及酒后驾车、超速、超载接送学生，杜绝群死群伤事故的发生，确保中小学生生命安全，维护社会稳定。

三、工作职责

1安监局：充分发挥监督检查、指导和协调作用，组织有关部门认真开展专项治理活动，确保取得实效。

2、卫生局：

（1）对学校食堂卫生环境、安全防范措施、原材料进货质量进行安全把关，指导其认真落实进货检查验收、索票索证、购销台帐等制度，重点检查食堂后厨有无过期、霉变和腐败食品及原料等。

（2）对校内商店（小卖部）及学校周边食品经营摊点进行拉网式检查，重点检查从业人员有无健康证，进货检查验收、索证索票、购销台帐和质量承诺等制度是否落实，严厉查处销售“三无”食品和假冒伪劣、有毒有害、过期变质及其他不合格食品等行为。

（3）严格按照《省小饭桌卫生管理暂行规定》要求，加强校外小饭桌规范管理，重点检查有无卫生许可证、从业人员健康证及卫生管理制度、卫生防护措施等落实情况，严厉查处利用有毒有害、变质和无检验合格证明的肉类加工食品等违规行为。

三。工商局：对学校内及周边的商店（小吃店）进行食品安全检查，对无证、无证经营的行为要严格查处。

4、公安局：重点查处学生接送车无证驾驶、车辆超期报废或车况不良、超载和未参加机动车交通事故强制保险等行为。

5交通局：重点查处无操作手续非法接送学生（黑出租车）、学生接送车辆超载等问题。

6、教育局：

（1）指导各级各类学校严格执行《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》，认真落实学校食堂和学生集体用餐、学生饮用水、常见病和传染病防治、学生健康教育、学校卫生督查等规章制度，保持食堂环境和食品加工操作的卫生清洁，加强学校生活饮用水水源管理，严防各种食源性疾病发生。

（2）加强学生安全教育，发放告知书，与学生家长签订协议，教育学生不乘坐没有营运手续和安全保障的黑出租。会同公安、交通等部门，对符合条件的学生接送车辆发放标牌、建立档案、规范管理。

7、监察局：按照“干部作风建设年”工作要求，对专项治理活动开展情况进行监督检查，严肃查处不作为、乱作为行为。

四、实施步骤

（一）动员部署阶段(年3月3日―3月5日)。市**召开会议，对全市学校食品安全和学生接送车辆专项治理活动进行安排部署，明确总体工作目标和各部门工作职责。各有关部门分别制定详细的专项治理工作方案，细化责任目标，广泛开展宣传活动，营造学校、学生、家长及社会各界共同支持专项治理活动的良好氛围。

（二）集中治理阶段(3月6日―3月28日)。由安监部门牵头，组织教育、卫生、工商等部门，对全市各级各类学校食堂、校内商店（小卖部）和学校周边的小饭桌、小餐馆及饮食流动摊点等进行拉网式检查，实施规范管理和集中治理，有效防止学生饮食安全事故发生；组织公安、交通、教育等部门加强学生接送车的摸排，重点查处“黑车”、“病车”和无证驾驶、非法营运及酒后驾驶、超员接送学生等违法行为，对查获车辆从严处罚，对不符合规定条件和不规范的接送车辆坚决停运，按有关规定严肃处理。

（三）规范提高阶段(3月29日―4月3日)。按照“整改一批，提高一批，取缔一批”的原则，对各级各类学校食堂、小卖部及学校周边小饭桌、餐饮摊点进行规范管理，严格落实卫生许可、进货检查验收、索证索票、购销台帐和质量承诺等制度，对达标单位规范管理，经整改仍不能达标的依法取缔，保障学生饮食安全；深入宣传安全知识，做好学生和家长的思想工作，引导学生自觉拒乘不规范接送车辆，不断完善学生接送车辆长效管理机制，最大限度减少学生安全事故的发生。集中整治活动结束后，各职能部门要在4月8日前向市**作出书面工作报告。

四、工作要求

（一）高度重视，加强领导。学校食品安全和学生接送车辆管理是学校安全工作的重要组成部分，是维护学校安全稳定的重要措施。各有关部门和单位要从维护社会稳定、构建和谐社会的战略高度，充分认识开展学校食品安全和学生接送车辆专项治理活动的重要意义，切实加强组织领导，严格落实一把手负总责、分管领导具体负责的工作责任制，将专项治理活动列入当前重要工作内容，统筹安排，周密部署，精心组织，确保专项治理工作顺利进行。

（二）密切配合，协调联动。学校食品安全与学生接送车辆管理问题，涉及部门多、工作任务重，需要各部门、各单位相互配合。安监、教育、卫生、公安、工商、交通等部门要围绕各自工作职责，进一步明确任务，细化责任，加大工作力度，全力开展专项治理工作。

要建立定期工作联系和信息通报制度，确保工作信息畅通、衔接有序、措施有效。

（三）广泛宣传，营造氛围。要充分发挥**的引导作用，加强学校安全知识的广泛宣传。在专项整治活动期间，电台、电视台、报纸要设置专题和专版，紧密配合治理活动进程，进行全方位、多角度的宣传报道，努力营造全社会关注参与治理活动的浓厚**氛围。

（四）加强督导，确保实效。市**督查室要安排专人，对专项治理活动开展情况进行督导检查，发现问题，及时纠正，确保治理活动取得实效。

治理方案 篇2

认真回顾近年来工作和生活中的表现，确实感觉到与要求有一定的差距，认真调查自己存在的实际问题和不足，分析根源，找出原因，明确今后的整改方向，发挥共产党员应有的先驱模范作用。以下是对自己存在的问题、具体表现和根源的深入分析。不知道，不深，不现实，请同志们指正。

一、存在的问题，存在问题的具体表现。

1、政治理论学习意识不强，运用理论指导实际工作不足。

具体来说，一是自觉抽出时间学习不足。除了参加学校组织的学习外，平时自己很少自觉地抽出时间学习政治理论方面的书。二是缺乏学习深度。没有在理论研究上下功夫，在学习中多集中阅读文章、看报纸和电视新闻，认真坐下来研究原着，学习中有时写心得笔记，但真正联系自己的思想和工作实际写心得笔记很少。

三是理论联系实际，运用理论指导工作有差距，缺乏运用马列主义毛泽东思想、邓-理论和****重要思想的立场、观点、方法指导、分析、解决面临的实际工作问题的具体能力。对理论知识的理解与实际应用脱钩，没有发挥理论的指导作用，只是为了学习而学习，使学习形式化、教条化。

因此，缺乏应有的政治敏锐性和洞察力，不擅长从政治的角度观察、分析问题，缺乏时不等待的使命感和危机感。认识事物只停留在表面，不看本质，对事物的理解不深刻，不全面。有时认识事物是盲目的。看社会现象的时候，只是看的时候兴奋，愤慨，看完之后，所有的兴奋都消失了，没有切肤的痛苦。四是政治理论学习不足，表现在理想信念上，有坚定的信念和自信，但仅限于口头，为共产主义事业奋斗从现在开始，缺乏从自己开始的具体行动意识。

2、专业业务知识掌握不深，工作业务能力需要进一步加强。

具体表现为:一是有时学习业务专业知识，但实用主义思想、紧急学习、紧急现象、学习内容不系统、不全面、不广泛、不深刻。二是在业务知识方面，理论学习的深度不够。三是工作中缺乏新思维，对发展中存在的问题认识不准确，无法把握发展的必然规律。对于工作中遇到的困难和矛盾，有时候无法把握主要矛盾和矛盾的主要方面，无法把握问题的本质和根本。

3、敬业精神还不错，但工作主动性不足。

具体来说，一是过去我在工作中开拓创新的意识和专业研究胜利的精神，在现在的工作中减少了一些，遵守旧的，按部就班，遵守规则的习性增加了。感觉自己工作了一半。其次，实际工作只限于听取领导的安排，而如何在具体工作中结合实际开拓创新，从特点出发，没有自己的工作创新思路。

二、整改措施和以后努力的方向。

通过教育学习，要在以后的工作、生活中努力克服自己存在的不足，按要求审视自己，规范自己，严格要求自己。

一是要立即树立艰苦学习的精神，努力改造主观和客观世界。政治上的坚定来自理论上的冷静，只有勤奋学习，才能有坚定的政治信念和判断是非的具体标准。政治和行动可以与党中央保持高度一致。对于普通党员来说，就是定正确的理想和信念，坚持确立马克思主义的世界观、人生观和价值观，随时不动摇，在日常工作和生活中努力实践。

具体来说，在实际工作中，必须将自己的思想和行动统一到学校的整体安排部署，坚定贯彻执行局、学校党委制定的方针、政策和各项具体工作决策，立足于自己的岗位，为陈袁滩教育的发展做出应有的贡献。同时严格遵守各项纪律和国家法律法规。切实把理论学习作为自己的第一需求。学习理论，要与实际紧密结合，克服两块皮现象，着眼于马克思主义的运用，着眼于对实际问题的理论思维，着眼于新的实践和发展，实现理论与实际、主观与客观的真正统一，在改造主观世界的同时，改造客观世界。

二是要不断掌握社会科学知识和自然科学知识，尤其是教学所需的业务知识和业务技能，不断改进工作手段和工作方式，提高工作质量。要积极钻研业务知识，不断提升新形势下做好工作的实际能力，特别是要加强自身的业务修养，不断学习，不断提升工作方法，不断提升自身的工作能力，提升工作的自觉性和主动性，努力做好党风廉政建设工作，切实提升人民服务能力。真正做到学员满意、家长认可、学校点赞的学习型教师。

一、整改措施:

针对个人存在的问题，我会从思想深处寻找原因，加强学习，不断提高理论水平。在身体力行上下功夫，快速整改，早日见效，力求政治有明显提升，思想有明显进步，做好工作。

1.加强学习意识。今后将进一步端正学习态度，改进学习方法，理论联系实际，抓住学习重点。事实上，要像对待业务工作一样，制定详细的政治理论学习计划，挤出时间执行，通过学习，不断用新知识、新文化、马列毛泽东思想、****结合武装自己的头脑，不断提高个人政治水平，提高分析问题，解决问题，辨别是非能力，重视理论和实际结合。

2、加强监管意识，发扬与时俱进的精神。作为会计负责人，要做好监督，严格管理。在财务检查中，坚持原则，遵守法律执法，勇于监督，不怕打击报复，使财务审查工作发挥监督作用。

3、加强拓展意识。作为共产党员，我必须始终保持清醒的头脑，紧跟时代脉搏，充分发挥主观能动性，自觉加强党性锻炼，在工作中学会善于总结和观察，释放思想，改变观念，提高开拓创新精神，积极进取，大胆开拓，适应市场经济变化。

4.努力做好自己的工作。这次开展解放思想，抓住机住机遇，加快发展大讨论活动。不断完善工作，在具体工作中大胆参与实践，坚持科学的态度和求实的精神，用心做好各项工作，树立强烈的时间观念、高效观念、品质观念，今天能做的事不拖到明天。同时严格要求，自我加压。始终保持与时俱进、开拓创新的精神状态，勤奋、勤奋，做好自己的工作。

5、本次解放思想大讨论活动，对个人来说，用新思想、新观念重新审视自己，反省自己，解剖自己，提高自己的好机会，进一步提高责任感、压力感。通过学习讨论和比较检查不足，我更清楚地认识到自己存在的问题，我进一步解放思想，更新观念，以新思想、新理念，提高自己的素质，为加快我市经济发展做出自己的贡献！

二、找出存在的问题。

1、系统理论学习不够。我自己的理论基础不真实，需要用科学的理论武装自己。但是，近年来，不能坚持理论学习，特别是工作忙的时候，整天埋头于复杂的事务堆积中，经常使用旧的眼睛、旧的方法、旧的经验来处理新的问题，头疼医生的头，脚疼医生的脚，前瞻性、指导性的理论学习不，理解不深。

2、工作有时只满足于认真完成公司领导交付的任务，总是根据公司配置的工作，说一步，走一步，开拓意识不足，总是寻求稳定的恐慌。因为自己的思想不能解放，所以不能说出勇敢、勇敢、知难、困难的工作态度和勇气。

3、平时只是尽最大努力做自己的工作，不太在意周围发生的事情，对自己没什么关系，没什么关系，没什么热情，没有更积极的关心大众，没有和其他同事交流，没有热心的帮助周围的同志

4、工作风格简单，缺乏创新精神。对新形势、新任务和工作中遇到的新问题没有深入分析，只看表面现象，思考不深，缺乏应有的政治敏锐性和洞察力。工作中有急躁的心情，知道情况的时候只用感觉和自己的想法解决，处理方法比较简单，没有创新精神。

5、在实际工作中，思想解放不足，观念陈旧，更新不足，遇到问题还是习惯用旧方法理解，思想上出现懒惰的心理，不能用科学发展观的理论进行正确的研究处理。

为了更好地贯彻《中华人民共和国监察法》，在民主党派中更好地开展纪检监察工作，2月27日，省纪检监察委员会驻省委统战部纪检监察组一行，我开展监察指导，对我会机关常务委员会中心组、机关、个人学习情况进行了检查指导。

纪检组领导详细查看了学习笔记、记录和材料，并对我的工作提出了意见和要求。会后，驻会副主委王建民第一时间召集机构各部门负责同志召开举报会，对纪检组提出的问题和指导意见，规范执行学习任务，探索新方法，不断提高工作水平，安排今年的学习工作。

2019年和月1日，收到纪律检查组后，关于加强民主党派省委员会工作人员政治理论学习的建议，副主委员会王建民反复召集机关各部门负责人召开特别研究分析会议，对纪律检查组发现的问题进行了认真的整理和监察。建议结合实际，认真整改执行，在会议后、工作中不断研究，提出以下整改措施意见，促进整改执行

一是高度重视思想，重复安排。要在全机构牢牢树立学习意识，深刻理解政治学习的重要性，使政治学习始终保持应有的力量。教育全机关干部要把政治思想学习放在重要位置，部署开展相关工作，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为导向，紧紧围绕中共中央和省委省政府的重大决策部署，认真学习重大会议精神，在学习中武装自己的头脑，聚焦经济社会发展的重大问题，不断更新知识结构，拓宽知识领域，提高自身素质和能力。二是加强学习教学，充实重点内容。严格按照纪检监察组要求，梳理学习内容和重点学习内容，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护中共中央权威和集中统一领导。紧密结合民主党派参政议政和监督执政党的责任使命，围绕国家大政方针和工作配置首先安排学习。三是严格学习制度，全面推进落实。认真贯彻落实《民建中央关于加强会思想政治建设的意见》、《民建青海省委2019关于加强和改善新形势下思想政治建设的实施方案》等相关制度。政治理论的学习要有组织、计划、内容、笔记、心得。所有干部要保证规定的学习时间，认真写好学习笔记。四是围绕多项活动，创新学习方法。继续以不忘合作初心，不断携手前进等主题教育活动为线索，围绕庆祝新中国成立70周年、人民政协成立70周年、多党合作制度确立70周年等活动，充分利用知识讲座、演讲比赛、学习报告会、座谈交流、知识竞赛、招聘比赛、书画展等多种形式开展政治思想学习。五是健全审计机制，提高审计能力。定期督促检查，把机关干部政治思想学习情况作为机关干部年度工作评价的重要内容。

王建民副主委指出，今后我将与纪检监察组联系，及时反馈整改情况，获得纪检监察组对我工作的指导，努力进一步提高机关干部政治思想学习，更好地适应青海民建机关的各项工作。

治理方案 篇3

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻学习十七大精神，全面落实科学发展观，以“机关效能提升年”活动为载体，紧紧围绕经济建设，着力解决科技局存在的突出问题和人民群众关注的热点，难点问题，努力塑造科技局“热情服务，求实创新，廉洁高效，团结和谐”的良好形象。

二、目标任务

通过落实“机关效能提升年”活动整改措施，使机关作风明显改进，机关工作效率明显提高，干部素质明显增强，群众满意率明显上升。

三、存在问题和整改措施

根据“机关效能提升年”活动的内容及目标要求，深入查找我局及局工作人员存在的问题，实行“对号入座”结合民主评议政风行风活动，对查找出来的问题进行疏理，认真落实整改。

（一）关于加强政治理论学习，增强政治性的问题

制定具体的政治理论学习计划，加强对马列主义、毛泽东思想和邓小平理论以及江泽民“三个代表”重要思想的学习，对重要的政治问题进行深入系统的学习，学习科技知识，学习做好本职工作所必需的政策，法律法规。这项工作责任领导为，责任科室为办公室，责任人为、,落实期限为7—10月。

（二）关于加速科技进步与创新的问题

1、切实做好科技计划管理工作。一是搞好调研、筛选和储备项目工作，建立健全全县科技档案，充实和完善科技项目库，精心组织项目向国家、省、市科技部门申报，不断提升项目的数量和质量；二是突出重点，加强对国家中小企业创新基金，农业科技成果转化基金和重点新产品计划项目的申报工作，提高科技计划项目对经济发展的贡献率；三是加大跑部跑省力度，对已定的项目紧密跟踪问效，争取上级科技投入对我县的支持较大的提高。

2、强化科技创新，提高企业的科技含量和创新能力。一是继续加强对县民营科技园的管理，对符合条件的企业积极组织申报国家省、市级民营科技选自.演讲稿作文 企业，指导和帮助科技型中小企业与高等院校、科研院所合作，提高科技企业的科技含量和创新新能力；二是把招商引资与引技引智相结合，为工业园区引进一批高质量、高水平的新技术、新产品的项目；三是将各类科技计划进行有效集成，集中财力为工业园区开发一批新技术、新产品；四是开展科技入园活动，一方面在局机关开展“工业企业服务年”活动，要求机关干部深入企业开展项目申报，信息咨询，法律宣传等全方位科技服务、同时把科技中介引入科技园区、为工业企业提供切实有效的服务。

3、认真实施科技兴农战略。一是继续实施好科技特派员试点工作。让科技人员深入农村，宣传实用技术，推广良法，并以资金技术入股等形式参加创业，做给农民看，带着农民干，发展壮大优质粮油、花卉苗木、林果油茶、食草畜禽、特种水产和反季节蔬菜等六大产业，大力推广良种良法和农产品深加工、储藏保鲜等新技术，改造传统产业，提高农副产品的科技含量和附加值，加速农业产业化进程；二是着力实施好国家粮食丰产工程——县实施中低产田“五双一水”平衡增产技术示范项目。我局将根据项目要求组织人员深入各项目区开展调查研究，全面了解项目实施的进展情况，发现问题及时处理，以实现科技项目效益最大化，确实提高项目区群众收入。这个问题的整改责任领导为，科室为业务股，责任人为谢志勇、曾卫军，落实期限为7—10月。

（三）关于科技宣传与普及工作的问题

以全国“科技活动周”为契机，加大宣传投入，克服一切困难，进一步加强科技宣传与普及工作，使科技宣传和普及工作长期化。

1、继续开展送科技下乡活动，采取灵活多样的方式向群众宣传科技知识、实用技术和科学观念，使科学思想深入人心。

2、做好科技宣传报道工作，及时反映我县在科技工作中取得的新成就和出现的新人新事，弘扬科学精神，树立科技典型。

3、利用科技图片、资料等进行科普展览，每年组织科技人员到街头开展一至二次科技咨询活动，集中解答群众的疑难问题。

4、建立县科技宣传长廊，组织编写《科技》等内部刊物，并把它们建设成科技宣传与普及的主要阵地。这个问题的整改责任领导为，科室为办公室，责任人为、陈海根，落实期限为7—11月。

（四）关于廉洁自律的问题

1、加强自身修养、强化自我约束，认真执行廉洁自律的有关规定，严格按规定进行正常公务接待，杜绝大吃大喝歪风。

2、坚持民主集中制原则，重大问题集体研究，广泛征求干部群众意见，保证决策民主化，科学化。

3、坚持民主生活会制度，每年至少召开两次班子民主生活会交流思想，开展批评与自我批评，创建形成团结务实的领导集体。

治理方案 篇4

一、指导思想和总体目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。紧紧围绕服务经济和社会发展的中心任务，进一步明确当前形势下减轻企业负担工作的新任务、新要求，围绕服务我市经济跨越式发展的目标，全面清理涉企收费，治理各种摊派等加重企业负担的问题，严肃查处和纠正损害企业合法权益的违规违纪行为，切实减轻企业负担。通过专项治理，取消不合法涉企收费项目，降低过高的收费标准，规范行业协会、市场中介组织涉企服务和收费行为，杜绝向企业乱收费、乱拉赞助和各种摊派行为，推进减轻企业负担工作法制建设，建立我市减轻企业负担工作长效机制，为企业健康发展营造良好的环境。

二、治理和规范涉企收费的范围和内容

此次治理和规范涉企收费范围是市各相关单位、市场中介和行业协会等社会团体。

治理和规范涉企收费的主要内容：

（一）治理和规范涉企收费。

一是清理涉企行政事业性收费。对于不符合收费管理规定和实际情况的收费项目一律取消，对过高收费标准要坚决予以降低（责任单位：市物价局、市财政局、市发改局、市经贸局、市公安局、市监察局、市民政局、市国土局、市环保局、市房管局、市交通局、市审计局、市质监局、市纠风办）

二是规范涉企经营服务性收费。对事业单位、社会团体相关涉企经营服务性收费进行全面清理，制定涉企经营服务性收费管理规定，规范收费行为（责任单位：市物价局、市财政局、市发选自.演讲稿作文 改局、市经贸局、市公安局、市监察局、市民政局、市国土局、市环保局、市房管局、市交通局、市审计局、市质监局、市纠风办）

三是加大对涉企收费的监督检查和查处力度。重点对涉企收费较多的部门收费(主要是质量监督、检验检疫、国土、城乡建设、交通、环保等)和行业协会、市场中介组织收费开展专项检查，对乱收费问题按照有关规定严肃查处（责任单位：市纠风办、市监察局、市经贸局、市民政局、市物价局）

（二）清理和纠正向企业摊派、索要赞助和无偿占用企业人财物等行为。

主要包括五项内容：一是纠正和查处向企业乱摊派、乱集资以及强行向企业拉广告和索要赞助等行为；二是纠正和查处强制向企业摊派订购书报刊物、音像制品和强制企业参加不必要的会议、培训、会展、技术考核等；三是纠正和查处强制企业加入协会、学会、研究会等；四是纠正和查处机关、事业单位及其工作人员到企业报销各种费用；五是纠正和查处未经出资人机构审核同意，强行要求企业捐赠、捐献等行为（责任单位：市物价局、市财政局、市发改局、市经贸局、市公安局、市监察局、市民政局、市国土局、市环保局、市房管局、市交通局、市审计局、市质监局、市纠风办）

三、明确分工，加强调协配合

（一）市物价局：负责本次治理和规范涉企收费工作的统筹协调；会同财政部门对行政事业性收费清理审核；对经营服务性收费清理审核；会同财政、民政部门对社会团体的收费项目和标准进行合理性审查；负责检查收费项目、收费标准及收费取消、降低和其他优惠政策的落实情况；按照国家、省、市的部署，继续开展涉企和行业协会、市场中介组织收费专项检查。

（二）市财政局：会同价格主管部门对行政事业性收费清理审核；会同价格主管部门、民政部门对社会团体的收费项目和标准进行合理性审查；负责对本部门的收费项目和标准进行清理；负责检查“收支两条线”管理的执行情况，以及财政票据的使用和管理情况。

（三）市监察局、纠风办：配合发改、民政等职能部门，负责督促行政、行业主管部门对挂靠政府部门的市场中介和行业协会等社会团体存在突出问题进行整改，积极稳妥做好政府与市场中介和行业协会等社会团体脱钩工作，对于情节严重、性质恶劣和顶风违纪的要严肃追究有关责任人员的责任。

（四）市民政局：会同财政、价格主管部门对社会团体的收费项目和标准进行合理性审查，必要时组织听证。

（五）市发改局、市公安局、市国土局、市环保局、市建设局、市交通局、市质监局等部门：负责对本部门的收费项目和标准进行清理，并将清理情况上报市减轻企业负担专项治理工作领导小组办公室。负责制定本行政机关与市场中介和行业协会等社会团体的脱钩方案，并在规定的时间内完成脱钩。

四、治理和规范涉企收费工作的步骤

治理和规范涉企收费工作，工作分为宣传动员及自查、清理审核、重点检查、规范总结四个阶段。

（一）宣传动员及自查阶段

各部门要结合本部门的实际制定治理和规范涉企收费的具体措施，并进行宣传动员。各部门要对所管理单位（包括社会团体）实施的收费进行自查，查清收费种类、标准、范围、数额和依据，分类认真填报附表，并按照本通知规定研究提出治理规范的初步意见，包括取消、调整收费项目、收费标准和规范管理的政策措施，于8月底前将书面自查意见和电子文档报市物价局、市财政局审核，同时上报市减轻企业负担专项治理工作领导小组。

（二）清理审核阶段

1认真清理涉企行政事业性收费。市物价、财政部门要采取多种方式，对涉企收费的现状进行清理，查清收费类别、标准、范围、数额和依据。对本部门范围内的涉企行政事业性收费文件进行全面梳理，研究提出意见，按时将清理意见上报市减轻企业负担专项治理工作领导小组和上级财政、物价主管部门。

2清理规范经营服务性收费。物价部门要按照湖北省价格条例及经营性服务价格管理的规定和管理权限对事业、社会团体相关经营服务性收费进行全面清理，对不合理的收费项目和标准予以取消和调整，研究提出清理意见，清理后取消的收费项目、保留和降低的收费标准，以及减轻企业负担的相关政策措施，由市物价局、市财政局负责在政府部门网络、新闻媒体向社会公布。

3严格社会团体入会与收费管理社会团体收取会费应当严格执行有关法律法规和政策规定，制定或修改会费标准，须经会员大会（会员代表大会）半数以上表决通过。社团收取会费应使用财政部门印（监）制的社团会费票据。社团应当建立独立的财务制度，不得将社团经费与业务主管单位及所属单位独立的财务制度、社团经费与业务主管单位及所属单位经费混管，不得将社团收入作为业务主管单位和财政经费或业务开支，不得用于弥补行政经费不足或发放行政机关工作人员各项补贴。

4加快推进市场中介组织和行业协会等社会团体与行政部门脱钩。为推进市场中介和行业协会等社会团体与行政部门脱钩步伐，各部门对挂靠政府部门的市场中介和行业协会等社会团体进行清理，积极稳妥做好政府与市场中介和行业协会等社会团体脱钩工作，有关单位部门要按照相关要求制定与市场中介和行业协会等社会团体脱钩方案，做到机构分设、人员分离、财产分开。将脱钩情况书面报告发改、纪检监察、民政、财政、物价部门。

（三）重点检查阶段

由市发改局会同市财政局和质监局、国土局、工商局、交通局、环保局、建设局、公安局（消防）等单位，进行专项执法检查。物价监督检查部门要加大执法力度，突出重点内容，积极开展专项检查，同时深入企业基层调查了解收费情况。

随后由市发改、财政、民政、监察等部门共同组成检查组到有关收费单位进行验收检查，并选择部门单位和社团体进行督查和抽查，将检查抽查情况汇总上报市减轻企业负担专项治理工作领导小组办公室。

（四）规范总结阶段

对检查出的问题，要及时与收费单位的主管部门沟通，认真听取被查单位的意见，对带有普遍性的比较典型的乱收费问题，要提出有效的整改措施和建议。治理和规范涉企收费工作结束后，各部门要对治理和规范涉企收费工作情况进行全面总结，将总结上报市减轻企业负担专项治理工作领导小组办公室。

五、建立长效机制

严格执行行政事业性收费项目由中央和省人民政府及其财政、价格主管部门审批，新增涉企行政事业性收费项目需报经上级政府部门同意规定，定期向社会公布行政事业性收费项目目录。市物价、财政、审计部门要严格收费许可证制度，完善收费公示制度、政府部门收费审计制度。要结合我市实际，建立涉企收费登记制度、企业缴费登记卡等制度。各部门要加强内部收费管理和审计监督，完善自我约束机制，要对照涉企收费中存在问题查遗补缺，健全涉企收费管理制度，建立预防、监督、惩处相结合的长效机制。

六、治理整顿的基本要求

（一）加强组织领导，落实工作责任制。减轻企业负担工作是反腐倡廉、纠正行业不正之风工作的重要组成部分，也是优化投资环境、加快推进快速发展的重要手段。国务院已明确将减轻企业负担作为今年纠风工作的三项治理任务之一，温家宝总理先后两次对减轻企业负担工作作出重要批示。省、市召开了电视电话会议，专门部署减轻企业负担专项治理工作。各有关单位要充分认识减轻企业负担工作的重要性和紧迫性，按照省、市减轻企业负担专项治理工作的统一部署，加强对减轻企业负担专项治理工作的领导，将企业治乱减负工作列入重要议事日程，按照“谁主管、谁负责”原则，落实工作责任制，指定各业务单位专人负责，采取有力措施，确保国务院和省、市政府减轻企业负担的各项政策措施落到实处。

市领导小组和相关单位，要加强对减轻企业负担专项治理工作的组织领导和督促检查。

（二）加大监督检查力度，严肃查处违法违规行为根据省、市减负办的统一部署，各单位自查自纠工作的基础上，市减负办将组织对各相关单位自查自纠情况进行抽查。抽查对象上，把收费管理工作薄弱、违规收费、摊派问题较多以及拒绝开展自查的单位列为重点抽查对象。对不认真开展自查以及在专项治理工作中继续违规收费的单位，要依法严肃查处。

（三）加强宣传，营造氛围全市各有关部门，要在市减轻企业负担领导小组的领导下，加强此次专项治理工作的宣传，通过新闻媒体、网站等形式，引导社会各界积极关注、主动参与，形成全社会齐抓共管的局面。同时，领导小组要及时上报各阶段的任务完成情况。各部门要及时填报各项统计表并作出分析梳理，整改措施上报领导小组。

（四）认真做好专项治理工作总结。要按照省、市减轻企业负担专项治理工作的统一部署和有关规定，配合有关部门认真查处专项治理工作中的违法违规行为。专项治理工作结束后，要认真总结经验，切实查找治乱减负工作中存在问题和薄弱环节，制定整改措施，努力为企业的发展创造良好的外部环境。总结材料（包括组织机构情况、取得成效、存在问题、下一步工作措施和建议等）上报市减轻企业负担专项治理工作领导小组办公室，由领导小组办公室汇总上报市。

治理方案 篇5

为贯彻落实省人民**推进沿江开放开发战略，管严管好沿江岸线,进一步规范市沿江港口码头经营秩序，经市**研究，决定对港沿长江各港区非法经营码头进行专项整治，现将活动方案制定如下：

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，围绕市**《关于落实省**“推进沿江开放开发”有关专题会议精神实施方案》，根据《中华人民共和国港口法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国河道管理条例》《中华人民共和国内河交通安全管理条例》《港总体规划》等相关法律法规和规定，按照“统一布署、分级负责、属地管理”原则，进一步清理整治沿江非法的“小、乱、散、低”码头，统筹控制尚未开发利用岸线。

二、工作目标

通过采取“专项整治，疏堵结合”的方式，全面整治沿江非法的“小、乱、散、低”码头（以下简称小码头），进一步加强港口岸线管理，维护规范有序、可持续发展的港口经营秩序，确保河势稳定、行洪畅通和通航安全，为推进我市沿江开放开发营造良好的发展环境。

本方案所称非法小码头指码头靠泊能力在1000吨（含1000吨）以下并且未取得相关部门批复的“小、乱、散、低”装卸作业泊位、浮筒（包括临时取水口等设施）。

三、组织机构

成立市沿江非法码头专项整治工作领导小组，由市**副市长杨健任组长,市**副秘书长江彪、市港口管理局局长廖强任副组长，市水利局、市公安局、市国土资源局、市行政执法局、市环境保护局、市工商管理局、市港口管理局、海事局、长江航运公安局分局、航道处、市委宣传部、市监察局、市信访局、市维稳办、市**法制办等单位及瑞昌市、县、浔阳区、庐山区、湖口县、彭泽县人民**，经济技术开发区管委会分管领导为成员。领导小组办公室设在市港口管理局。

四、职责分工

在市沿江非法码头专项整治工作领导小组的统一领导下，由经济技术开发区、沿江县（市、区）**负责组织县（市、区）相关单位具体落实。市直、市（县）有关部门要各司其职，协调配合，支持沿江县（市、区）开展专项整治工作。

（1） 法律事务办公室负责审查综合整治工作中的有关法律文件，牵头处理有关法律文题。

（二）港口管理部门负责制定整治总体方案，依法打击不符合设置条件、未取得港口岸线、经营许可的非法装卸行为，根据《港总体规划》统筹控制尚未开发利用岸线，合理确定码头腹地岸线长度。

（三）水利（河道管理）部门负责查处不符合设置条件、非法占用滩涂地或影响江河行洪的违法行为，依法责令其拆除或搬迁。逾期不拆除的强行拆除。

（4） 环保部门负责查处违反水源保护区相关法律法规的小码头，并依法责令搬迁或取缔。

（五）公安部门（含长航公安局分局）依据职能负责综合整治过程中的治安管理工作和依法打击非法装卸，制止暴力抗法行为并依法处理。

（六）国土资源（矿产资源）部门负责综合整治过程中土地使用和非法开采矿产资源的相关事项，合理保护并控制岸线腹地土地资源。

（7） 工商行政管理部门负责依法查处无证经营行为。

（8） 城市管理执法部门应当配合水利部门拆除沿江违法建筑。

（九）海事、航道部门依法打击非法水上作业，对不符合“水上水下建筑物或设施”设置条件的非法小码头，禁止任何船舶进行靠泊作业,依法查处违反海事、航道管理规定的违法行为。

（10） 交通管理部门依法禁止车辆进出非法码头。

（11） 市委宣传部负责制定宣传方案和宣传报告。

（12） 在专项整治过程中，监察部门负责监督有关职能部门和工作人员履行职责，依法查处违法违纪问题；信访维稳部门负责在整改过程中维护信访事件的稳定。

（13） 其他部门对沿江违法小码头综合整治按职能处理。

五、实施步骤

（一）成立机构、制定方案阶段：2012年月日至月日。

（二）调查摸底、宣传发动阶段：2012年月日至月日。

（3） 清理安置阶段：2012年6月至6月30日。

六、工作要求

（一）成立机构、明确责任。

沿江县（市、区）**、经济技术开发区管委会均要成立相应领导机构，制定具体实施方案细则，并为实施和包摸底调查、包政策宣传、包处置稳定以及保稳定责任单位。各部门要明确责任分工，全力推进专项整治行动。

（二）做好调查，摸清情况。

在市整治工作领导小组的统筹安排下，沿江县（市、区）**、经济技术开发区管委会要组织各相关部门及乡镇（街道）对辖区内沿江非法经营的小码头逐一进行实地调查，摸清非法经营码头基本情况。

（三）宣传发动，营造氛围。

为营造良好的执法整治氛围，确保整治工作的顺利开展，市委宣传部及沿江县（市、区）、经济技术开发区要组织好相关整治宣传工作。通过多种宣传手段，让全社会特别是非法小码头业主进一步了解开展专项整治的目的、意义和内容，形成综合整治非法小码头的强大声势。

（四）疏堵结合、依法整治。

1.考虑到已有小码头多属历史遗留问题，在符合沿江岸线、码头规划前提下,沿江各县（市、区）可采取集中安置的方式，将现有小码头迁移安置到统一的集散中心，并满足港口经营、河道管理、海事管理等相关法律法规资质要求。

2.对现有非法小码头的港口设施以及非法占用滩涂经营设施要求各码头业主按整顿规范要求主动转移码头货物，拆解码头设施设备。对按规定期限自行拆除的，适当予以鼓励或异地安置，具体措施由沿江县（市、区）**、经济技术开发区管委会制定。

三。对不在规定期限内自行拆除、不服从统一集中安排的小码头，要依法取缔。在市整改造工作领导小组的指导下，由沿江县（市、区）**和经济技术开发区管委会负责具体实施。

4.市城区非法小码头的整治安置工作由城区三区在市城区沿江防汛综合整治工作领导小组成员单位配合下，可参照《市城区沿江砂石站综合整治工作方案》实施。