职级并行方案

职级并行方案通用。

我找到了一篇网络上非常适合大家阅读的“职级并行方案”文章。人确定了目标，就需要制定计划去实现目标，当我们对未来的计划感到迷茫的时候。往往需要预先进行方案制定工作，方案是为了实施某些工作而进行的计划安排。希望我分享的经验能够让您避免一些错误！

职级并行方案(篇1)

12月2日，中央全面深化改革领导小组第七次会议召开，会议审议了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》。国家行政学院教授汪玉凯对新京报记者说，“县以下机关公务员职务与职级并行”可以打破目前的职务决定待遇局面，为基层公务员开辟一条上升渠道，“不当官也能享受官员待遇。”

什么是职务和职级?

职务是指公务员所具有的头衔称谓，主要体现工作能力和职责大小，如县长。

而职级是指一定职务层次所对应的级别，主要体现资历，如县长所对应的职级一般是县处级正职。

什么是职务与职级并行?

据了解，职务与职级应该是相对独立、相对分离的。职务反映职级，职级对应一定的职务。从功能上来看，二者的区别在于，职务的设置给公务员带来权力以及责任义务的承担，职级的设置给公务员带来物质利益以及职业尊严的满足。一条职务序列构成公务员职业发展的一道阶梯，一条职级序列则构成公务员职业发展的另一道阶梯。两道阶梯分别满足公务员职业发展的不同价值追求。

薪酬制度是实现职务与职级并行的重要条件。推行职务与职级的并行，实质是使职级真正成为公务员的一条独立的职业发展阶梯。那些不能晋升职务的公务员，也可以通过晋升职级获得合理的待遇和尊严。职务与职级分离并行将有利于进一步完善__制度，薪酬制度是实现职务与职级并行的重要条件。

据统计，我国县、乡两级公务员占全国公务员总数近60%。受机构规格和领导职数的限制，县、乡两级绝大多数公务员退休之前都解决不了副主任科员的待遇。

目前全国约有__现职官员3000人，据估算，公务员队伍中能晋升到__的比例仅为万分之四。

有研究表明，从科员到县处级干部的升迁比例仅为4.4%，从县处级升迁为厅局级的比例更是低至1%。有的人工作几十年还是副科长。根据有关统计，目前各地__的四个组成部分，职务工资约占20%，级别工资约占25%，地区附加津贴约占45%，各种补贴约占10%。职务工资比例虽不高，但由于地区附加津贴基本按照职务发放，所以实际占了近七成。

9月5日，国家行政学院博士后-在《光明日报》发表的一篇文章称，据统计，在目前各地__的四个组成部分中，职务工资约占20%，级别工资约占25%，地区附加津贴约占45%，各种补贴约占10%。级别工资仅占两成。

他认为，相比之下，职务工资比例虽不高，但由于地区附加津贴基本按照职务发放，职务工资整体所占比例接近七成。职务对工资水平具有决定性作用，职级的功能被明显弱化。

事实上，早在20xx年《国家公务员法》向__提交初审时，就涵盖了职务与职级制度的规定。

xx届__以来，职务与职级并行制度的改革在加速。

公开出版的《党的xx届__〈决定〉学习辅导百问》披露，有关部门已经对公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度进行了研究，并拟定了具体办法。

职级与待遇挂钩是实现并行的前提

职级与待遇挂钩指的是，将公务员经济待遇的分配主要由职务决定转向主要由职级决定，强化职级对经济待遇的决定功能。

公务员待遇一般分为政治待遇、工作待遇、经济待遇三种类型。政治待遇主要包括参加会议、看文件等。工作待遇主要包括办公条件、交通补助和职务消费等。经济待遇主要包括工资、住房、医疗、养老金等。一般认为，政治待遇与工作待遇由职务来决定是具有合理性的，但是，经济待遇也由职务决定则不具有合理性。

政治待遇与工作待遇的分配，体现的是责权利对等的原则。公务员所承担的责任越重，相应的拥有的权力和利益就应该越大。经济待遇的分配，则应该体现按劳分配的原则。公务员的工作能力越强、工作时间越长、工作业绩越突出，相应的获得的经济报酬就应该越多。如果仅仅是因为属于同一职务层级，就享受相同的工资待遇，则明显不合理。

比如，一个县长和一个国家机关的处长，二者职务相同，但从工作量、工作时间、工作业绩的角度来看，二者的差异很大，不应该享受相同的经济待遇。在国外的公务员分类中，也没有任何一个国家将这两个职位划为同一职级。因此，公务员的经济待遇不应该主要由职务来决定。单纯以职务决定公务员的经济待遇，则完全混淆了责权利对等原则与按劳分配原则的适用范围。

只有让职级与待遇挂钩，使职级对公务员的经济待遇具有一定的决定作用，职级才能真正成为公务员在职业发展中取得进步的标志，才能真正成为公务员的努力得到合理回报的标志，公务员才会从内心将职级作为职业发展的阶梯，职务与职级的并行才有可能。

职级并行方案(篇2)

1.转为参公单位

事业单位和公务员都有编制，但二者的编制是不一样的，公务员属于行政编，待遇更好，也更稳定。但事业单位中有一类单位比较特殊，就是参照公务员管理单位。参公单位人员的待遇和公务员是一样的，只是编制属性不一样。而且参公单位是可以直接被机关单位接收的，也就是说有机会直接免试成为公务员，这是很多事业单位人员最期待的事情了。

2.落实车补、增长工资

事业单位相较于公务员，福利待遇还是有一定差距的。比如很多公务员都有的车补，事业单位人员就没有。还有其他各种零零碎碎的补贴，加来一个月也能达到上千。目前只有参公单位享受这些补贴，而普通事业单位，也期待尽快落实这些补贴。

除此之外，公务员两年一涨薪也是很多事业单位员工羡慕的，现如今事业单位的工资已经很难跟得上消费水平了，该涨一涨了。

3.实行职级并行

在体制内，想要晋升是非常困难的，公务员、事业单位都是如此。于是公务员出台了职级并行的规定，就算职务没有多少晋升，但工资也是能够随着年限的。而事业单位目前还没有职级并行的规定，很多事业单位人员工作多年也无法，所以期望20xx年事业单位改革后，能实行职级并行，让自己也能看到的空间。

4.实现提前退休

目前公务员是有提前退休政策的，工作30年以上的公务员，可以向单位申请提前退休。大家都知道，体制内退休福利待遇是很好的，基本上能拿到在职80%以上的工资，而且时间更加自由，有不少公务员都已经开始了提前退休生活。很多事业单位职工也非常羡慕，尤其是那些工作30年以上的职工，更是盼望事业单位也能够实现提前退休。

职级并行方案(篇3)

据新华社3月27日消息，中共中央办公厅印发《公务员职务与职级并行规定》，并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。该规定将于2019年6月1日起施行。

《规定》正式提出将公务员职务与职级分设、脱钩，意味着很多没有担任领导职务的公务员，在符合相关条件情况下，可以正常晋升职级和提升待遇。此次《规定》的适用对象包括全部公务员和“参照公务员法管理的机关(单位)中除工勤人员以外的工作人员”。

根据《2016年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》公布的数字，全国有719万公务员，其中县以下机关单位公务员数约占 60%，乡科级及以下人员大约占 76.7%。涉及人数大、尤其与广大基层公务员切身利益密切相关，是此次《规定》引起高度关注的主要原因。

《人民日报》报道也指出，公务员队伍呈“金字塔”结构，越往上职位越少。苦于编制和职数所限，一些地方特别是基层单位千军万马往往不得不挤职务这根“独木桥”。

对于基层公务员普遍关注的“晋升难”等问题，此次《规定》在职级设置与职数比例、职级确定与升降等方面作了详细说明。例如，在市(地、州、盟)、直辖市的区机关以及县(市、区、旗)、乡镇机关中，综合管理类公务员职级职数按照相同的比例核定，即一级至四级主任科员不超过机关综合管理类职位数量的60%，其中一级、二级主任科员不超过一级至四级主任科员总数的50%。

在公务员晋升职级上，应当具备的基本资格如：

晋升一级科员，应当任二级科员2年以上;

晋升四级主任科员，应当任一级科员2年以上;

晋升三级主任科员，应当任乡科级副职或者四级主任科员2年以上;

晋升二级主任科员，应当任三级主任科员2年以上;

晋升一级主任科员，应当任乡科级正职或者二级主任科员2年以上;

晋升四级调研员，应当任一级主任科员2年以上。

一、初次套转涉及人员

(一)非领导职务套转：原非领导职务职级套转;巡视员套转一级巡视员;副巡视员套转二级巡视员;调研员套转二级调研员;副调研员套转四级调研员;主任科员套转二级主任科员;副主任科员套转四级主任科员;科员套一级科员;办事员套二级科员。

(二)县以下机关职级套转：正处级套转二级调研员;副处级套转四级调研员;正科级套转二级主任科员;副科级套轻四级主任科员;科员级套转一级科员。

二、套改程序。先套转，后普升。首次执行的时候，先完成套转工作。按照文件的要求，再全部归并为职级公务员。

三、套改有比例。首次套转没有限制，套转是法定的，是必须进行的。以后套转就有比例限制：

01市级机关

市级领导班子一级巡视员不超过领导班子职数的15%。市级机关二级巡视员不超过机关综合管理类职位数量的1%;一级至四级调研员不超过机关综合管理类职位数量的20%，其中一级、二级调研员不超过一级至四级调研员总数的40%，一级调研员不超过一级、二级调研员总数的50%;一级至四级主任科员不超过机关综合管理类职位数量的60%，其中一级、二级主任科员不超过一级至四级主任科员总数的50%。

02县乡级机关

县级领导班子二级巡视员不超过领导班子职数的10%，一级、二级调研员不超过领导班子职数的20%。

县(市、区、旗)、乡镇机关二级调研员不超过机关综合管理类职位数量的2%;三级、四级调研员不超过机关综合管理类职位数量的10%，其中三级调研员不超过三级、四级调研员总数的40%;一级至四级主任科员不超过机关综合管理类职位数量的60%，其中一级、二级主任科员不超过一级至四级主任科员总数的50%。

四、初次晋升比例。

一是人数比例限制，如果首次套转后职级公务员人数已经满编，自上而下开始首次职级晋升时还是不能腾出空编，那下面的人就不能再次晋升了。

二是任职年限，领导干部和非领导干部初次职级晋升后，还能续算之前的任职年限(扣一部份)，理论上可以再次职级晋升。

(一)非领导职务套转和晋升职级后任职年限计算：

非领导职务人员原职务层次任职年限与套转后职级任职年限累计计算。

县处级、乡科级非领导职务套转后符合晋升上一职级条件的，晋升职级后的任职年限按照下列办法计算:

1、二级调研员晋升一级调研员后的任职年限：原县处级正职任职年限超出3年部分、二级调研员任职年限与一级调研员任职年限累计计算。

举个例子，A先生，2014年晋升调研员，2019年套转为二级调研员，二级调研员的任职年限可以和原职务层次任职年限累计计算，即为5年。套转后符合晋升上一职级条件，晋升一级调研员。

A先生一级调研员的任职年限为2年(超出三年部分为5-3=2年)。

以下不再赘述，以此类推。

2、四级调研员晋升三级调研员后的任职年限:原县处级副职任职年限超出2年部分、四级调研员任职年限与三级调研员任职年限累计计算。

3、二级主任科员晋升一级主任科员后的任职年限:原乡科级正职任职年限超出2年部分、二级主任科员任职年限与一级主任科员任职年限累计计算。

4、四级主任科员晋升三级主任科员后的任职年限:原乡科级副职任职年限超出2年部分、四级主任科员任职年限与三级主任科员任职年限累计计算。

三是工作表现。不要以为年限到了，有职数就可以晋升，公务员晋升职级应当根据工作需要、德才表现、职责轻重、工作实绩和资历等因素综合考虑，必须要工作表现突出，群众认可。

职级并行方案(篇4)

自公务员的职务与职级并行制度出台之后，事业编制管理岗的干部就迫切希望也能出台类似的制度，拓宽事业单位管理岗晋升渠道。其实从2018年到现在，已经在这方面有了一定的探索，事业单位的职务与并行制度已经在部分城市试点运行。

从相关报道来看，海南和宁夏的部分市县已经开始了试点工作，在试点地区，与公务员职务与职级并行制度制定相似的制度叫“事业单位管理岗等级晋升制度”，从已公布的相关信息来看，事业单位管理岗9级职员晋升非领导职务8级职员，需要工作满6年，期间至少有一个年度考核为优秀；8级职员晋升非领导职务7级的条件与9晋8一致；7级职员晋升非领导职务6级，则需要工作满13年，工龄满25年且聘期内有三个年度考核为优秀。

事业单位管理岗等级晋升制度的试点，说明事业单位管理岗已经打破了过去无虚职的历史，这一转变与曾经的公务员虚职颇为相似，晋升等级之后是非领导职务，并非是领导职务，但享受了领导职务的相关待遇。

按照事业单位管理岗干部与公务员等级的对应情况，9级职员对应公务员的科员，8级职员对应公务员的副科级领导干部，7级职员对应公务员的副县级领导干部。那么，按照试点的管理岗等级晋升制度，事业单位管理岗9级职员需要多少年才能享受副县级的待遇呢？

我们以基层干部为例，通常基层干部大学毕业后进入职场大概就是25岁左右，到非领导职务8级职员需要6年，31岁；到7级职员要6年，37岁；到6级职员需要13年，刚好50岁。也就是抛开提拔不说，一名年轻干部单纯靠等级晋升，享受副县级干部大概是在50岁左右。

但是，目前这一制度尚未真正实行，只是在试点。而在基层行政事业单位中，事业单位管理岗干部年龄在35周岁左右的9级职员很多，年龄在40周岁以上的9级职员也不少。也就是说制度真正实行之后，年轻刚入职的干部可以按部就班的晋升，相对占一些便宜；而年纪在中间的干部，可能有些人到退休才刚好达到晋升6级非领导职务的要求；而年龄较大的干部，则可能意味着到退休也无法享受副县级的待遇。

总而言之，我们还是希望2020年随着事业单位分类改革的结束，事业单位管理岗等级晋升制度能够全面推行，解决基层事业单位管理岗晋升慢、晋升渠道狭窄的问题，提升基层事业编制干部的工作信心！

职级并行方案(篇5)

为进一步深化事业单位人事制度改革，完善民主公开、竞争择优的选人用人机制，更好地促进优秀人才脱颖而出，建立公正、精干、高效的新型农技推广服务体系，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》和《瓜州县事业单位领导人员聘任管理暂行办法》的有关规定，经县委常委会议研究，决定在全县范围内公开选聘农牧系统农业科技服务中心和种子管理站2个事业单位领导人员。现提出如下实施方案：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和十七大精神为指导，以《党政领导干部选拔任用工作条例》和《瓜州县事业单位领导人员聘任管理暂行办法》为依据，全面落实科学发展观，坚持干部“四化”方针，通过引入竞争机制，进一步激发事业单位内部活力，提高全县农业技术干部的工作积极性，努力打造一支爱岗敬业、恪尽职守、开拓进取、奋发有为的农业技术服务干部队伍，为全县现代农业建设提供坚强的组织保证。

二、基本原则

公开选聘农牧系统事业单位领导人员，必须坚持以下基本原则：

1、党管干部原则；

2、任人唯贤、德才兼备原则；

3、群众公认、注重实绩原则；

4、公开、平等、竞争、择优原则；

5、民主集中制原则；

6、坚持依法办事原则。

三、岗位和职数

1、县农业科技服务中心主任1名，副主任2名。

2、县种子管理站站长1名。

四、选聘范围

凡在我县工作且符合选聘条件和岗位资格的科级干部和专业技术人员均可报名参加公开竞聘。

五、聘期和待遇

以上4个岗位均实行聘任制，聘期为3年，聘期内按照规定的职务级别享受相应待遇；聘任期满后，该岗位继续实行公开选聘，连续聘任的任职时间连续计算，职务级别及相应待遇不变。

六、条件和资格

（一）公开选聘条件

1、政治素质较好，能认真学习党的各项方针政策和政策理论，自觉践行“三个代表”重要思想，贯彻落实科学发展观，具有履行岗位职责所需要的政策理论水平。

2、有强烈的事业心和责任感，工作勤奋，作风务实，在本职岗位上工作成绩突出。

3、坚持和维护党的民主集中制原则，有民主作风、全局观念、大局意识，善于集中正确意见，善于团结同志，勤政廉洁，作风正派。

4、身体健康，具备岗位所需的专业知识，有胜任农牧专业技术推广与服务的组织管理能力、综合协调能力和实际工作能力。

5、坚持走群众路线，密切联系群众，有较好的群众基础，能得到全县大多数干部职工的认可。

（二）具体岗位资格

1、县农业科技服务中心主任：熟悉农业和农村工作，具有一定的基层工作经验，年龄在45周岁以下(1963年1月1日以后出生），任副科级领导职务2年以上（含2年），具有与所竞聘岗位相近专业大专以上学历或农口系列农业技术、工程技术中级以上职称，乡镇、县直党政机关、事业单位具有国家公务员、国家干部或县聘专业技术干部身份的人员。

2、县种子管理站站长：熟悉农业和农村工作，具有一定的基层工作经验，年龄在45周岁以下(1963年1月1日以后出生），具有与所竞聘岗位相近专业大专以上学历或农口系列农业技术中级以上职称，乡镇、县直党政机关、事业单位具有国家公务员、国家干部或县聘专业技术干部身份的人员。

3、县农业科技服务中心副主任：熟悉农业技术推广服务工作，参加工作满3年以上（含3年），年龄在45周岁以下(1963年1月1日以后出生），具有与农业相关专业大专以上学历或第一学历为农校中专现学历为大专以上，或具有农口系列农业技术中级以上职称。乡镇、县直党政机关、事业单位国家公务员、国家干部或县聘专业技术干部身份的人员。

（三）竞聘类别

本次公开选聘农牧系统事业单位领导人员，设县农业科技服务中心主任、县种子管理站站长、县农业科技服务中心副主任3个报名竞聘类别，报名竞聘者每人只能选择一个类别，所选类别只作为竞聘者最终竞聘上岗的主要参考依据。

（四）不受理以下人员报名

1、近三年年度考核有被评定为不合格（不称职）或未确定考评等次的；

2、在党纪政纪处分期内的；

3、正在接受司法机关立案侦查、纪检监察部门立案审查的；

4、受过人民法院刑事处罚的。

七、程序和方法

本次公开选聘农牧系统事业单位领导人员工作，从9月上旬开始至9月底结束，主要工作程序是：

（一）发布公告。由县委组织部通过广播电台、电视台、瓜州党建网、瓜州县人民政府公众信息网、党务政务公开栏等向社会各界发布公告，公布职位及职数、条件资格、选拔范围、方法程序、报名时间、地点等相关内容。

（二）宣传动员。各乡镇、各部门召开宣传动员会议，组织干部职工学习实施方案，宣传公开选聘农牧系统事业单位领导人员的目的意义，动员符合条件的人员积极报名参与竞聘。

（三）组织报名。公开选聘农牧系统事业单位领导人员报名工作由县委组织部负责，采取个人申请，组织推荐的方式报名，报名时间为9月12日至9月17日。参加竞聘人员报名时须携带本人身份证、毕业证及复印件、组织推荐信、小二寸正面免冠彩色照片4张（同时拷贝电子版），并填写《公开竞聘报名登记表》一式两份。所有材料必须真实可靠，如弄虚作假，取消竞聘资格。凡符合条件资格的干部均可报名参加，不接受电话报名。

（四）资格审查。报名截止后，由县委组织部会同县纪检委、监察局、人事劳动和社会保障局等部门，按照各岗位公开选聘的条件资格，对报名者资格进行审查核实，将资格审查结果进行公布，并通知本人。每个竞聘类别符合条件的报名人员比例不得低于1:5，达不到规定比例的，取消该职位的公开选聘，符合资格者发放《准考证》。

（五）笔试。经审查符合公开竞聘条件资格的人员参加笔试,由县委组织部组织实施。笔试的具体时间、地点以准考证为准。笔试试题统一命制，包括政治理论、政策法规、领导科学、专业技能、公文写作和行政管理知识，卷面总分100分。突出工作业绩和专业技能设定为加分项目，其中：近三年年度考核每获得一年优秀者加0.3分；近三年获得县级表彰奖励或荣誉称号的加0.5分,获得市级表彰奖励或荣誉称号的加1分,获得省级表彰奖励或荣誉称号的加2分，获得省级以上表彰奖励或荣誉称号的加3分，加分项可以累计加分，但最高加分不得超过5分。

（六）面试答辩。按照竞聘人员笔试成绩的20%与加分项的合计得分，以1:4的比例由高到低确定面试人员。面试答辩主要测试参加竞聘人员的综合分析能力、解决问题的能力、组织协调能力、逻辑思维能力、语言表达能力、临场应变能力和科学决策能力。竞聘者采取抽签形式确定答辩顺序，每人演讲答辩时间不得超过15分钟。面试答辩前介绍自己的基本情况和工作经历，阐述自己对报考职位的工作思路、履职设想和措施办法，然后对面试题目进行答辩。面试答辩由县公开选聘工作领导小组办公室负责，农牧系统全体干部职工全程参与，评委从县公开选聘工作领导小组成员单位和相关部门抽调9名领导干部组成。面试答辩评分按百分制现场打分，去掉一个最高分和一个最低分计算平均分，并将得分现场公布。

（七）县委全委会推荐。将竞聘人员笔试成绩的20％、面试成绩的30％相加后，以1:3的比例由高到低排列竞聘人员名单，提请县委全委会民主推荐进入组织考察的竞聘人员。县委全委会推荐采取无记名划票方式进行，当场计票并计算、公布推荐得票计分情况。将参加竞聘者笔试成绩的20％、面试成绩的30％、全委会推荐得分的30％相加后，以1:2的比例确定进入组织考察的人员名单并现场公布。

全委会推荐得票计分办法：推荐得分=推荐得票数÷推荐有效票数×100

（八）组织考察。组织考察人员名单确定后，由县委组织部从公开选聘领导小组成员单位抽调力量组成考察组，到竞聘人员所在单位及主管部门对考察对象的德、能、勤、绩、廉等进行考察，广泛听取意见，并在被考察对象单位进行民主测评，按百分制打分，计算出平均成绩。民主测评赞成票不过半的，不得作为拟任人选。考察结束后，由考察组写出考察材料，对考察对象作出客观公正的评价，并根据个别谈话了解的情况对考察对象进行百分制打分。经组织考察，若考察对象均不胜任该职位，则取消该职位的公开竞聘。

民主测评计分办法：民主测评得分＝民主测评有效票分数之和÷民主测评有效票数

组织考察得分＝（民主测评得分+考察组打分）÷2wwW.1467.CoM.Cn

（九）综合成绩确定。根据竞聘者笔试成绩20％、面试成绩30％、全委会推荐成绩30％、组织考察成绩20％的比例折算汇总得出每个竞聘者的综合成绩，并及时公布。

综合成绩＝(笔试成绩+加分项)×20％+面试成绩×30％+全委会推荐成绩×30％+组织考察成绩×20％

（十）县委常委会差额票决。根据竞聘者的综合成绩和考察情况，由县委组织部按照1:2的比例提出拟任建议人选，提请县委常委会差额票决。

（十一）任前公示。经县委常委会差额票决确定的拟任人选，面向社会公示，公示时间7天，接受社会监督。

（十二）发文任命。公示期满后，对没有不良反映或查证无问题的，按有关规定程序办理任职手续，正式发文聘任。经查实确有影响任职问题的，报经县委常委会研究后，取消任用资格。

八、原岗位领导干部安置办法

对于不符合竞聘条件资格和未竞聘成功的原岗位领导干部，由县委做组织调整或转任非领导职务。

九、组织领导

公开选聘农牧系统事业单位领导人员工作由县委统一领导，县委成立由县委常委、组织部长张常荣同志担任组长，县委常委、县政府副县长张鸿、县人大常委会副主任苗丰治、县政协副主席赵明山3名同志担任副组长，县委组织部副部长、人事劳动和社会保障局局长魏军贤、县纪检委副书记、监察局长戴生平、县委组织部副部长、老干局局长潘永军、县农牧局局长王斌、县农牧局党委书记于生俊5名同志为成员的县公开选聘农牧系统事业单位领导人员工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县委组织部，由潘永军同志兼任办公室主任，负责协调处理日常事务。